內(nèi)安委〔2020〕4號(hào)
第一條 為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求，建立重大生產(chǎn)安全事故暴露問(wèn)題整改督辦制度，檢查評(píng)估生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)效果，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 由自治區(qū)人民政府組織調(diào)查的重大生產(chǎn)安全事故或提級(jí)調(diào)查的較大生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估工作適用本辦法。
第三條 按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)評(píng)估”的原則，由自治區(qū)人民政府或委托有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展評(píng)估工作。
根據(jù)工作需要，自治區(qū)人民政府可以評(píng)估下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)評(píng)估的事故防范和措施落實(shí)情況。
第四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后一年內(nèi)，成立評(píng)估組，組織開(kāi)展事故防范和措施落實(shí)情況評(píng)估。
第五條 評(píng)估組原則上由參加事故調(diào)查的部門(mén)組成并具體實(shí)施評(píng)估工作，可以邀請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院、法院、人社部門(mén)參加。
評(píng)估組可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)（包括技術(shù)鑒定、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等專業(yè)技能機(jī)構(gòu)）以及相關(guān)專家參與評(píng)估工作。
第六條 評(píng)估組依據(jù)人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告，重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：
（一）事故責(zé)任單位及同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、屬地政府、有關(guān)部門(mén)汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施采取的具體舉措，以及取得的效果。
（二）事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰、處分落實(shí)情況。
（三）了解對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究情況及定罪量刑情況。
第七條 評(píng)估組依照下列方法開(kāi)展評(píng)估：
（一）制定評(píng)估工作方案，列出評(píng)估清單，明確責(zé)任分工。
（二）資料審查。對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告、批復(fù)通知等文件要求，對(duì)事故相關(guān)政府、有關(guān)部門(mén)和事故責(zé)任單位報(bào)送的事故措施落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告進(jìn)行審查。
（三）現(xiàn)場(chǎng)核查。在資料審查基礎(chǔ)上，赴事故相關(guān)政府、有關(guān)部門(mén)和事故責(zé)任單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。核查方式包括：
1.召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估會(huì)議。座談了解掌握屬地政府、有關(guān)部門(mén)和事故責(zé)任單位關(guān)于事故措施落實(shí)情況的介紹；
2.個(gè)別談話。與屬地政府或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話；
3.實(shí)地抽查。深入事故責(zé)任單位和同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查閱文件公告、會(huì)議紀(jì)要記錄、檔案材料、財(cái)務(wù)憑證等資料，必要時(shí)實(shí)地察看企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解情況。
（四）綜合評(píng)估。綜合資料審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況，提出綜合評(píng)估意見(jiàn)，形成評(píng)估報(bào)告。
第八條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況；
（二）事故責(zé)任單位整改措施落實(shí)情況；
（三）同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位汲取事故教訓(xùn)，改進(jìn)工作情況；
（四）屬地政府及相關(guān)部門(mén)汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化整改措施落實(shí)情況；
（五）評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)及工作建議。
第九條 評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估組應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府提交評(píng)估報(bào)告，并抄送自治區(qū)安委會(huì)辦公室。評(píng)估情況按照政務(wù)公開(kāi)有關(guān)要求，由自治區(qū)人民政府或委托組織開(kāi)展評(píng)估工作的部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)。
第十條 評(píng)估組對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)依法予以糾正或者要求限期整改；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)責(zé)令被評(píng)估單位立即消除；事故隱患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；事故隱患消除后，經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查確認(rèn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第十一條 根據(jù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)事故措施未落實(shí)或落實(shí)不力的，自治區(qū)人民政府、相關(guān)部門(mén)應(yīng)下發(fā)督辦函，督促下級(jí)政府、部門(mén)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改落實(shí)。
對(duì)有關(guān)公職人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究不落實(shí)的，以及擬追究刑事責(zé)任人員審批拖延滯后的，向監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)人民檢察院、人民法院通報(bào)情況，商請(qǐng)督促落實(shí)。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
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