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內(nèi)蒙古自治區(qū)重大生產(chǎn)安全事故防范和整改 措施落實(shí)情況評(píng)估辦法(試行)
發(fā)布時(shí)間:2020-04-26 瀏覽次數(shù):622 【返回

內(nèi)安委〔2020〕4號(hào)

第一條 為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求,建立重大生產(chǎn)安全事故暴露問(wèn)題整改督辦制度,檢查評(píng)估生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)效果,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 由自治區(qū)人民政府組織調(diào)查的重大生產(chǎn)安全事故或提級(jí)調(diào)查的較大生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估工作適用本辦法。

第三條 按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)評(píng)估”的原則,由自治區(qū)人民政府或委托有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展評(píng)估工作。

根據(jù)工作需要,自治區(qū)人民政府可以評(píng)估下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)評(píng)估的事故防范和措施落實(shí)情況。

 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后一年內(nèi),成立評(píng)估組,組織開(kāi)展事故防范和措施落實(shí)情況評(píng)估

第五條 評(píng)估組原則上由參加事故調(diào)查的部門(mén)組成并具體實(shí)施評(píng)估工作,可以邀請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院、法院、人社部門(mén)參加。

評(píng)估組可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)(包括技術(shù)鑒定、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等專業(yè)技能機(jī)構(gòu))以及相關(guān)專家參與評(píng)估工作。

第六條 評(píng)估組依據(jù)人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容

(一)事故責(zé)任單位及同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、屬地政府、有關(guān)部門(mén)汲取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施采取的具體舉措,以及取得的效果。

(二)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰、處分落實(shí)情況。

(三)了解對(duì)有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究情況及定罪量刑情況。

第七條 評(píng)估組依照下列方法開(kāi)展評(píng)估:

(一)制定評(píng)估工作方案,列出評(píng)估清單,明確責(zé)任分工。

(二)資料審查。對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告、批復(fù)通知等文件要求,對(duì)事故相關(guān)政府、有關(guān)部門(mén)和事故責(zé)任單位報(bào)送的事故措施落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告進(jìn)行審查。

(三)現(xiàn)場(chǎng)核查。在資料審查基礎(chǔ)上,赴事故相關(guān)政府、有關(guān)部門(mén)和事故責(zé)任單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。核查方式包括:

1.召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估會(huì)議。座談了解掌握屬地政府、有關(guān)部門(mén)和事故責(zé)任單位關(guān)于事故措施落實(shí)情況的介紹;

2.個(gè)別談話。屬地政府或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話;

3.實(shí)地抽查。深入事故責(zé)任單位和同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,查閱文件公告、會(huì)議紀(jì)要記錄、檔案材料、財(cái)務(wù)憑證等資料,必要時(shí)實(shí)地察看企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解情況。

(四)綜合評(píng)估。綜合資料審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況,提出綜合評(píng)估意見(jiàn),形成評(píng)估報(bào)告。

第八條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況;

(二)事故責(zé)任單位整改措施落實(shí)情況;

(三)同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位汲取事故教訓(xùn),改進(jìn)工作情況;

(四)屬地政府及相關(guān)部門(mén)汲取事故教訓(xùn),強(qiáng)化整改措施落實(shí)情況;

(五)評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)及工作建議。

第九條 評(píng)估工作結(jié)束后,評(píng)估組應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府提交評(píng)估報(bào)告,并抄送自治區(qū)安委會(huì)辦公室。評(píng)估情況按照政務(wù)公開(kāi)有關(guān)要求,由自治區(qū)人民政府或委托組織開(kāi)展評(píng)估工作的部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)。

第十條 評(píng)估組對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)依法予以糾正或者要求限期整改;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)責(zé)令被評(píng)估單位立即消除;事故隱患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);事故隱患消除后,經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查確認(rèn)后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第十一條 根據(jù)評(píng)估報(bào)告,對(duì)事故措施未落實(shí)或落實(shí)不力的,自治區(qū)人民政府、相關(guān)部門(mén)應(yīng)下發(fā)督辦函,督促下級(jí)政府、部門(mén)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改落實(shí)。

對(duì)有關(guān)公職人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究不落實(shí)的,以及擬追究刑事責(zé)任人員審批拖延滯后的,向監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)人民檢察院、人民法院通報(bào)情況,商請(qǐng)督促落實(shí)。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

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